Секреты 25-летнего пребывания Партии справедливости и развития у власти в Турции

Четверть века управления противоречиями

Через несколько дней исполнится 25 лет со дня создания, на мой взгляд, одной из наиболее значимых политических партий в мире. Появление нового столетия в Турции стало не просто очередным электоральным поворотом. Это был тихий взрыв, причины которого накапливались под обломками разрушительных экономических кризисов, паралича государственных услуг и инфраструктуры, партийных противостояний и военных переворотов, которые в течение долгого времени увлекали страну по пути цивилизационного упадка.

В тот период турецкие граждане наблюдали банкротства банков и стремительное падение национальной валюты, тогда как традиционные политические элиты пожинали плоды собственных неудач после того, как фактически подавили первый по-настоящему национальный опыт развития страны.

Именно в этот переломный момент появилась Партия справедливости и развития (ПСР), которую основатели представляли как альтернативу, опирающуюся на опыт работы с населением и прочную социальную базу. Партии удалось превратить глубокое общественное недовольство в политический ресурс и уже на выборах 2002 года — всего через несколько месяцев после своего создания — одержать убедительную победу.

На начальном этапе партия не стремилась позиционировать себя как идеологическое движение — наследницу политического течения, из которого вышли ее основатели. Вместо этого она избрала стратегию снижения исторической напряженности, стремясь избежать столкновения в государстве, которое на протяжении десятилетий страдало от этнических и националистических противоречий.

Этими противоречиями долгое время пользовались военные, чтобы устанавливать контроль над политической жизнью страны. В результате возникла система военной опеки, которая, как показывает опыт многих государств, где армия приходила к власти или навязывала политическому руководству свою опеку, принесла Турции не стабильность, а разрушение.

Партия справедливости и развития попыталась заново сформировать политический ландшафт, положив в основу своей политики принцип «объединяющего гражданства» и развитие провинций, которые десятилетиями оставались без должного внимания.

В конечном итоге такой подход позволил партии наладить отношения с широкими слоями курдского населения, а также с представителями других этнических групп, преодолев традиционные линии раскола. Руководство ПСР понимало, что масштабная политика развития и предоставления государственных услуг способна снизить уровень общественной поляризации, лишить сторонников военной опеки возможности вмешиваться в политику и одновременно создать широкую электоральную базу, выходящую за рамки узких групповых идентичностей.

Интеграция консервативного общества

Лидеры Партии справедливости и развития, прошедшие школу Партии благоденствия, сумели привлечь на свою сторону группу населения, которая с момента основания Турецкой республики фактически находилась на периферии общественной жизни. Интеграция прежде маргинализированных слоев в центр электоральной политики стала одним из важнейших факторов успеха партии.

На протяжении десятилетий консервативные и религиозные слои турецкого общества оставались на периферии общественной, а особенно политической жизни. После провозглашения республики они одновременно испытывали чувство изоляции и давление со стороны государственных институтов.

Руководители ПСР сумели уловить это стремление к переменам и удовлетворить историческую потребность данной части общества в политическом представительстве. Для многих из них партия стала воплощением надежды на спасение и победу в борьбе, в которой они уже на собственном опыте привыкли проигрывать.

Так партия получила мощную массовую поддержку и сформировала сплоченное ядро своего политического проекта.

Однако речь шла не просто об использовании религиозных чувств. ПСР сумела мобилизовать консервативный средний класс, получивший название «амбициозная Анатолия». Для этих людей партия стала своеобразным троянским конем, с помощью которого они смогли войти в бастион государственной светскости, бросить вызов военной элите и постепенно заполнить общественное пространство — в экономике, образовании и средствах массовой информации.

Это обеспечило новой политической системе жизненно важную социальную опору, которую было крайне трудно разрушить.

Союз с националистами

Партия довольно рано поняла, что сохранение власти требует сотрудничества с центрами жесткой политической силы. Отсюда началось постепенное сближение, а затем и стратегический союз с националистическим лагерем, представленным Партией националистического движения (ПНД).

Этот альянс был не просто тактическим маневром, а стратегическим поворотом. Благодаря политическому взаимодействию с националистами ПСР смогла укрепить свои позиции в ключевых структурах государства, прежде всего в сфере безопасности и обороны, а также придать своей внешней политике более выраженный суверенистский характер.

Это обеспечило партии дополнительную защиту от политических потрясений, особенно после неудачной попытки государственного переворота в 2016 году.

Тем самым была заново сформулирована национальная идентичность Турции — в рамках, сочетающих османское историческое наследие с турецким национализмом.

Умение использовать меняющийся международный контекст

Четверть века пребывания Партии справедливости и развития у власти в государстве, чрезвычайно сложном как во внутреннем, так и во внешнем плане, показывает: секрет ее успеха заключался не в идеологической неизменности, а в исключительной способности управлять противоречиями.

На более глубоком уровне, по мере изменения геополитических карт и трансформации региональных и глобальных угроз безопасности, партия продемонстрировала умение использовать меняющуюся международную обстановку после событий 11 сентября.

Для Запада ПСР представила себя как модель умеренной исламской демократии и надежного партнера по НАТО.

Одновременно партия использовала переговорный процесс по вступлению Турции в Европейский союз для того, чтобы ослабить позиции старой элиты внутри страны, провести реформы судебной и конституционной системы. Таким образом, европейские стандарты стали для нее источником легитимности и инструментом реализации собственных политических целей, в том числе укрепления власти.

Западная поддержка предоставила партии стратегическое пространство для маневра, позволив ей с большей свободой перестраивать внутреннюю политическую систему, не сталкиваясь одновременно с враждебным внешним фронтом.

Экономический фактор

ПСР сумела воспользоваться и экономическими обстоятельствами. После финансового кризиса 2001 года Турция столкнулась с экономическим вакуумом и резким сокращением инвестиций. Новое руководство сделало ставку на финансовую дисциплину в сотрудничестве с международными институтами, одновременно широко открыв страну для иностранных капиталовложений, включая так называемые «горячие деньги».

Это привело к экономическому подъему, в котором турецкое общество остро нуждалось. Рост доходов населения обеспечил партии новый источник легитимности — помимо легитимности, получаемой через избирательную урну.

Это была легитимность результата.

Именно сочетание политической поддержки и ощутимых экономических достижений позволило ПСР укрепить свои позиции и превратить первоначальный электоральный успех в долгосрочное политическое господство.

В чем заключается секрет успеха ПСР?

Опыт четверти века правления Партии справедливости и развития в государстве, отличающемся чрезвычайной сложностью внутренних и внешних условий, показывает, что секрет ее долговечности заключается не в неизменной приверженности одной идеологии.

Главным фактором стала способность управлять противоречиями, сочетая прагматизм в сфере развития, идеологическую дисциплину, устойчивость базовых принципов и ясное стратегическое видение.

Теперь этот вызов стоит перед новым поколением партийных руководителей, которые постепенно занимают ключевые посты. От их способности продолжить политическую архитектуру, заложенную основателями партии и на протяжении многих лет управляемую Реджепом Тайипом Эрдоганом, будет зависеть дальнейшая судьба Партии справедливости и развития.

Четверть века у власти показала: устойчивость ПСР была обеспечена не столько неизменностью политических взглядов, сколько способностью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, заключать необходимые союзы и превращать внутренние и внешние противоречия в инструмент сохранения власти.