Что изменилось в политике и безопасности Афганистана за 4 года правления талибов

15 августа 2021 года бойцы движения «Талибан» без значительного сопротивления вошли в столицу Афганистана Кабул, установив контроль над всей территорией страны и объявив о завершении правления Исламской Республики Афганистан во главе с бывшим президентом Ашрафом Гани, поддерживаемой Западом.

С возвращением талибов к власти, выводом международных сил во главе с США и бегством Гани афганская политическая сцена пережила резкий перелом. Талибы столкнулись с серьёзными вызовами при попытках построить стабильное государство в сложной региональной и международной обстановке.

В четвёртую годовщину прихода талибов к власти вновь встаёт вопрос о том, насколько им удалось перейти от статуса вооружённой группировки к роли правящей власти, управляющей многонациональной страной, обеспечивающей политическую и военную стабильность и решающей тяжёлые экономические и социальные кризисы.

Талибы утверждают, что им «удалось восстановить безопасность, утвердить суверенитет и начать постепенное экономическое возрождение». Однако оппозиция и международные наблюдатели считают, что страна находится в глубокой политической изоляции, сужении свобод и тяжёлых социально-экономических проблемах.

Политическая деятельность

Талибы выстроили централизованную систему управления, но сформировали узкое правительство из членов собственного движения, исключив представителей других этнических и религиозных групп, а также полностью отстранив женщин от государственных постов.

Эти шаги вызвали резкую критику со стороны международного сообщества и правозащитных организаций, которые увязывают международное признание правительства талибов с соблюдением прав человека, особенно прав женщин.

Правительственный представитель Забиулла Муджахид в интервью государственному телевидению заявил о регулярных контактах с США и просьбах о признании правительства, а также о передаче посольства Афганистана в Вашингтоне под контроль Кабула. Он призвал мировое сообщество исключить талибов из списков террористических организаций, как это сделала Россия.

Эксперты отмечают, что жёсткая политика талибов в отношении прав женщин, запреты на их обучение и трудоустройство, а также отсутствие демократических институтов и прозрачного контроля подрывают легитимность движения и усиливают международную изоляцию страны.

Отсутствие конституции

Одним из главных вызовов за четыре года стало отсутствие принятой конституции, которая определяла бы государственное устройство и работу институтов власти. Вместо этого Афганистан живёт в режиме «временного правительства», что усиливает политическую и правовую неопределённость, препятствует укреплению госинститутов и мешает снятию международной блокады.

Политолог Мансур Ахмадзай считает, что отсутствие конституции мешает формированию системы государственных органов и усиливает недоверие граждан к власти. Экономист Сираджуддин связывает массовую эмиграцию образованной элиты с этим кризисом, что подрывает потенциал развития страны.

Достижения и проблемы

По мнению некоторых аналитиков, талибам удалось достичь определённых успехов в сфере безопасности — снизился уровень насильственных преступлений и вооружённых столкновений. Афганская валюта также сохранила относительную стабильность, несмотря на международную изоляцию.

Кроме того, талибы начали проекты по восстановлению инфраструктуры, в том числе в сфере дорог и электроснабжения. Однако закрытие школ и университетов для девушек остаётся одним из самых серьёзных факторов, тормозящих развитие страны и ухудшающих её имидж.

Дохийское соглашение и его невыполнение

Соглашение в Дохе, подписанное в феврале 2020 года между США и «Талибаном», предполагало вывод американских войск в обмен на гарантии, что афганская территория не будет использована для угроз безопасности США и их союзников, а также начало переговоров между афганскими сторонами для формирования инклюзивного правительства.

Однако бывший министр иностранных дел Афганистана Мохаммад Ханиф Атмар считает, что три из четырёх ключевых обязательств (борьба с терроризмом, внутренние мирные переговоры и создание постоянного правительства с прекращением огня) не были выполнены, а реализован был только вывод войск. Это, по его словам, стало одной из причин краха прежней республики и усугубило региональные и международные проблемы безопасности.

Внутренние угрозы и международное признание

Несмотря на усилия талибов по обеспечению безопасности, группировка «Исламское государство — Хорасан» (запрещенная в РФ) продолжает представлять угрозу. При этом международное признание правительства остаётся крайне ограниченным: ни одна крупная страна, кроме России, не признала его официально.

США заявили, что пересматривают статус «Талибана» в списках террористических организаций, но окончательное решение будет зависеть от политики движения в будущем.

Мухамед Саляхетдинов